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鹤乡射阳,生态湿地保护与绿色经济发展双向并行的探索实践之路

发布时间:2020-04-24 19:05:49  |   来源:中国网·真人金沙官网  |   作者:射阳生态环境  |   责任编辑:DH020
4月的射阳沿海,翠浪涌动,绿意葱茏,一派生机蓬勃的迷人景象;广阔无垠的滩涂湿地上空,成群的白头鹤、灰鹤、白鹳等珍稀鸟类翩然起舞;远处,风力发电巨型翼片徐徐转动,光伏发电能量板

  中国网·真人金沙官网讯 4月的射阳沿海,翠浪涌动,绿意葱茏,一派生机蓬勃的迷人景象;广阔无垠的滩涂湿地上空,成群的白头鹤、灰鹤、白鹳等珍稀鸟类翩然起舞;远处,风力发电巨型翼片徐徐转动,光伏发电能量板架齐整排列,别有风光……

  射阳县拥有20万亩生态湿地,被誉为“东方湿地明珠”,著名的盐城国家级珍禽保护区在其境内总面积达534.82平方公里,是国家一级保护动物丹顶鹤的重要越冬地,因而得名“鹤乡”美誉。

  近年来,随着区域经济社会的快速发展,区域性生态湿地和珍禽保护的矛盾与压力逐渐加大。该县的做法是既要发展经济,又要保护环境,实现绿色发展与生态保护双向并行目标。这是一场爬沟过坎般的的艰难实践,一个高质量发展的正确抉择。

鹤乡射阳,生态湿地保护与绿色经济发展双向并行的探索实践之路

  坚守“生态红线” 探索新型发展路径

  2018年6月,一份《关于珍禽自然保护区内存在问题及其整改工作建议》引起射阳县领导的高度重视。随后县政府连续展开调查摸底与会商研究,出台实施意见及方案,建立专门机构,强化整改领导,对分布自然保护区缓冲区内的10多个违法建设项目立即进行“外科手术”式的清理和整改。

  射阳县于2013年划定湿地珍禽保护“生态红线”区域。这一“红线区域”占其国土总面积的56329.9公顷,占县境总面积比例的24.96%,与一般县份比较,显然占比较大。如此严苛的生态制约与要求,对射阳经济发展的影响不言而喻。

  红线犹如高压线,触碰不得。根据这份红线图,射阳县相应地制定保护区及其周边产业布局规划,列出50多种红线内的违规开发建设行为。县政府每年与涉滩镇区签订护鹤责任状,制定最严措施,层层明确责任。近些年来,射阳县不惜财力,先后投入10多亿元,用于保护区周边滩涂湿地的一系列生态湿地保护和生态治理修复。

  近年来射阳县经济、社会和民生发展不断加快推进。全县2019年实现地区生产总值563.90亿元,一般公共预算收入28.6亿元,再次入选全国县域经济百强县和县域营商环境百强县。而与此同时,射阳县始终不越雷池一步,把生态环境保护与建设摆在优先位置,在保护和发展中寻求突破,探索和实践双向并行的发展模式。

  “淘汰关闭一批、转型发展一批、外迁转移一批”是射阳县立足县情,实现经济发展与生态保护共生共赢的又一规划思路。痛苦诀择之余,伤筋动骨在所难免。按照生态建设规划要求,射阳县运用“走转改”方式,先后关闭了全县近30家老旧化工企业,其他企业全部“退城进区”,率先成为名副其实的“无化工企业县”,为绿色转型腾出了新的发展空间。

  打造“沿海生态县域”,是射阳县近年来确立的既定方向。按照“既推动产业生态化、又推动生态产业化,既为环境减负、又为生态增值”的发展思路,射阳县不断调整经济结构,既为生态保护绕道让行,又为经济发展构筑绿色平台。全县形成了机械装备、高端纺织染整、健康食品、新型建材、新能源及其装备等主导产业,获评“中国纺织产业基地县”,合德科技创业园获评“国家级科技孵化器”,伟龙电器、春竹香料等21个企业获评“中国高新技术企业”。

  节能减排及产业结构调整升级工作有序推进。2019年全县围绕年度打好污染防治攻坚战目标责任书要求,突出环境问题防治导向,积极谋划部署,挂牌督办项目,重抓措施落实,严控综合能源和煤炭消费总量,切实提高电煤使用比重和非化石能源占能源消费总量比重,确保非电工业行业用煤削减取得实效,全县超低排放改造工作完成目标任务。

  生态文明建设稳步推进。2019年射阳县修订出台加快推进生态文明建设实施意见,确立生态文明建设工作硬核目标,即坚决打赢打好三大污染防治攻坚战,地表水国考省考断面达到或优于Ш类水质比例达100%,大气环境质量PM2.5数值和空气优良天数比例“两项指标”达到省、市考核要求,确保不发生重大环境安全事故,全力推动生态创建工作走在全市前列,省级生态文明建设示范县建设达到国家生态文明建设示范县考核标准。

  城乡环境综合整治被作为一项重大的民生工程,摆上了突出位置。几年来,射阳县举全县之力,持续开展农村环境综合整治,建立城乡环境管理长效机制,环卫设施进一步配套完善,“五位一体”的长效管护机制得到建立完善,环境面貌焕然一新。全县13个镇建成省级生态镇,4个镇建成国家级生态镇,8个镇通过国家级生态镇考核。

鹤乡射阳,生态湿地保护与绿色经济发展双向并行的探索实践之路

  弃留得失之间 彰显绿色发展意志

  “要金山银山,更要绿水青滩。宁可作出牺牲,发展慢些,也要坚持走后发崛起的高质量绿色发展之路。”县委、县政府领导在各种场合的讲话铿锵有力。

  去年10月,一家资金实力雄厚的企业看中了射阳沿海区位,准备投入50个亿兴办一个大型项目。然而出人意料的是,这样一块到嘴的“肥肉”却被婉言拒绝。理由只有一个,该项目不符合射阳“生态兴县”与“保护优先”的可持续发展要求。

  按照“生态红线”的管控要求,射阳县在积极探索和寻求符合县情特点经济发展平衡点的同时,担负了巨大压力和牺牲。凡是涉及生态湿地保护的项目,一律实行生态保护“专家预审”制和生态湿地环境保护“一票否决”制,避免触碰生态湿地风险高压线,坚决拒绝高污染的外来投资项目,严堵环境污染源头。

鹤乡射阳,生态湿地保护与绿色经济发展双向并行的探索实践之路

  近年来,射阳县严格执行环评前置审批制度,对留住的低碳高端产业项目实行项目建设与环境保护同规划、同部署、同推进。同时,催生和培植一批超亿元、10亿元的装备制造、节能环保和新型材料等新兴产业项目,保持经济增长、改善民生的后发优势。

  射阳县委、县政府明确要求变招商引资为“招商选资”,要在优化发展硬环境和服务软环境上下功夫,主打“射阳蓝”、“射阳绿”和“射阳美”三个生态环境品牌,其中环保否决近200个,包括近50个投资总额亿元以上的重大项目。弃留得失之间,彰显了这个沿海县份让道生态保护、坚持绿色发展的意志和决心。

  但是,要保护并不意味停滞发展,而是要在项目优选和优化中不断发展,努力改善和增强民生福祉,最大限度满足百姓对美好生活的期盼。作为绿色生态型项目,总投资105亿元的辉山乳业全产业链乳制品加工项目于2014年在座落濒海区域、独占区位发展优势的射阳港经济区落地生根。

  据县有关部门介绍,当年辉山乳业全产业链项目经过了多道严格的生态湿地风险评估与环境影响评价论证,用“慎之又慎”的词来形容这一过程一点也不为过。辉山乳业在当地种植牧草、养殖奶牛,进行乳制品加工,将形成年产值近70亿元的全产业链生态循环型发展模式。

  该项目同时起到了“沿海生态经济战略高地”的“连琐效应”。以该项目为龙头,一座富有沿海生态发展与保护双重标志性特点的“射阳港经济区健康产业园”平地崛起。与之对应的是,新能源规模化产业在该县沿海区域蓬勃兴起,风电、太阳能发电、火力发电、生物发电“四电齐上”。

  射阳县围绕打造千亿级新能源产业集群,高起点规划建设国际海上风电产业新城和风电装备产业港,远景能源、长风海工、中车叶片等11家规模企业已成功落户,初步形成整机装备制造、风机配套生产、新能源开发、海上风电工程建设、运维服务全产业链的竞争优势。一个年产值1500亿元、带动就业人口超5万人的海滨新城呼之欲出。

鹤乡射阳,生态湿地保护与绿色经济发展双向并行的探索实践之路

  借力区位优势 打造沿海生态品牌

  位处射阳县入海口的海通镇、投资过亿的大尖岛生态休闲旅游项目曾经引发了不同争议,焦点在于项目是否有利于沿海滩涂湿地的保护。赞成方认为,该项目对反哺和带动沿海湿地的新型化保护与发展举足轻重。经过充分的环评论证,县政府最终做出了拍板。

  这些项目是射阳县借力湿地与珍禽保护的区位优势,致力打造“沿海生态环境品牌”县份的一大生态亮点。目前射阳岛和国家农业公园作为生态资源利用产业的核心引擎项目正在规划编制中,将实施核心区土方工程和土壤改良,优化改造万亩生态林场景观。

  除此之外,射阳县围绕彰显“湿地自然风光优势、独特生态资源禀赋,建设既有区域文化内涵、又有射阳特色的旅游精品项目”的沿海发展蓝图,以地域特色为依托,在全县接连打造全国农业旅游示范点、省四星级乡村旅游点、省二星级乡村旅游点和休闲生态农庄项目以及精品湿地风光族游线路。2015年实现旅游收入13.6亿元。

  生态标准化农业与生态工业经济同步推进,全县已形成区域特色农业布局,创立了一大批生态安全的农产品品牌,一跃成为“全国农业标准化生产示范县”。全县拥有“三品”认定基地达50000公顷,有机认证农产品15个、绿色食品6个、无公害农产品297个、国家和省级级菜篮子蔬菜基地6个、国家级蔬菜标准园2个;“三品”基地总面积占主要农作物种植面积的72.96%,主要农作物测土配方施肥面积达90%以上,绿色无公害品质的“射阳大米”享誉省内外。

  这几年,射阳县重点实施成片造林、美丽乡村、高效林业、生态农田、“一路一河”五大工程,“绿色射阳”建设同样如火如荼。全县城市绿化覆盖率达43.7%,林木覆盖率达到27.5%,森林覆盖率接近20%。今年,射阳县重点实施生态造林绿化“321”工程,加快建设“美丽乡村、美丽城镇、美丽通道”,全县新增成片生态林3万亩,生态森林抚育5万亩,四旁植树100万株,建设生态绿美乡村15个,新建和完善生态农田林网10万亩,新增城镇公共生态绿地130公顷,新建和提升绿色生态景观通道600公里。

  严格的环境监管与执法,为生态湿地保护助威助力。2019年,射阳生态环境执法监管共出动5880人次,检查污染源1575家次,上传省移动执法平台执法记录1439条;查处并下达环境违法行为处罚决定书67件,处罚金额953.56万元;247家“散乱污”企业整治任务全部完成,使用“四个配套办法”共16件,其中查封扣押14件,线索移送公安2条。

  2019年全县环境空气质量总体呈稳定态势,优良天数314天,比率为86.5%,位居全市第一,PM2.5年均浓度38.6微克/立方米,较2018年同比下降7.4%,均达到市级年度约束性考核目标(41.1微克/立方米)和奋斗性考核目标。饮用水源及地表水水质保持稳定,国省考断面水质达到Ⅲ类、水功能区达标率85%,完成年度水环境质量考核目标,县城集中式饮用水源水质达标率为100%。

  优良的生态环境,让全县人民拥有了从未有过的获得感和幸福感,更让丹顶鹤等国家保护类珍禽享受到了射阳湿地家园的安祥和温馨;“生态美”已名副其实池成为独具沿海湿地县份生态样板特色的“射阳美”。(射阳生态环境)

编辑:戴卫华

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